民航各地區管理局、各通用航空公司，北(běi)京市、河北(běi)省、遼甯省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北(běi)省、廣東省、重慶市、四川省、陝西省衛生(shēng)健康委：

　　爲貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》、《國家突發事件應急體(tǐ)系建設“十三五”規劃》和《院前醫療急救管理辦法》，探索完善醫療機構與通用航空運營單位間信息溝通、協同聯動機制，建立完善醫療機構開(kāi)展航空醫療救護業務相關标準規範體(tǐ)系，充分(fēn)發揮通用航空在醫療救護領域的作用，提升航空醫療救護體(tǐ)系和能力建設，中(zhōng)國民用航空局、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會決定在部分(fēn)地區開(kāi)展航空醫療救護聯合試點工(gōng)作。現将試點工(gōng)作實施方案印發給你們，請相關單位遵照執行。

　　試點期間，鼓勵非試點地區醫療機構結合實際，繼續廣泛開(kāi)展航空醫療救護業務，向中(zhōng)國民用航空局、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會提出改進相關工(gōng)作的建議。

　　聯系人：中(zhōng)國民用航空局 徐勐、唐赫

　　電  話(huà)： 010-64091890、64092821

　　聯系人：國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 丁雯、王莉莉

　　電  話(huà)：010-68791885、68791778

中(zhōng)國民用航空局 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會

2019年3月14日

附件：航空醫療救護試點工(gōng)作實施方案

航空醫療救護聯合試點工(gōng)作實施方案

       爲做好航空醫療救護聯合試點工(gōng)作，中(zhōng)國民用航空局、國家衛 生(shēng)健康委員(yuán)會制定本方案。

       一(yī)、總體(tǐ)要求

       （ 一(yī)） 指導思想

       全面貫徹落實黨的十九大(dà)、十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，統籌推進“ 五位一(yī)體(tǐ)” 總體(tǐ)布局，協調推進“ 四個全面” 戰略布局，推進我(wǒ)國航空醫療救護體(tǐ)系建設，滿足人民群衆對優質醫療服務的迫切需要，促進我(wǒ)國 通用航空業與醫療救護事業的融合發展。

       （ 二） 基本原則

       安全第一(yī)，提升服務。  堅守人民生(shēng)命安全與飛行安全底線，嚴格落實衛生(shēng)、民航相關法規、規定要求，規範業務流程和标準，提升救護效率和服務水平。

       政府引導，合作創新。  政府部門搭建試點合作平台，創新合作模式，整合各方資(zī)源，鼓勵醫療機構、通用航空運營單位與保險機構、社會力量等采取多種方式開(kāi)展合作。

       試點探索， 形成規範。 選擇部分(fēn)醫療機構開(kāi)展試點， 及時調整、解決試點中(zhōng)發生(shēng)的偏差和問題，形成相應标準規範體(tǐ)系，對可複制的試點經驗及時予以推廣。

       （ 三） 試點期限

       從印發本方案起至 ２０２０ 年 １２ 月 ３１ 日止。

       （ 四） 試點目标

       試點結束時，試點醫療機構建立完善、高效的與通用航空運營 單位間信息溝通、協同聯動機制，爲探索建立符合中(zhōng)國國情的醫療 機構開(kāi)展航空醫療救護業務相關标準及規範體(tǐ)系奠定基礎。

       （ 五） 相關定義

       航空醫療救護試點包括醫療急救與醫療轉運兩部分(fēn)内容。 醫療急救是指使用民用航空器将病患者從事故或發病現場轉移至醫療機構的飛行活動。 航空器的運行應符合《 直升機醫療救援服務》（ ＡＣ－ １３５－ ６８） 的要求。

       醫療轉運是指使用民用航空器将傷病者從一(yī)個安全地點轉移到另一(yī)個安全地點的飛行活動。 航空器的運行應符合《小(xiǎo)型航空器商(shāng)業運營人運行合格審定規則》（ ＣＣＡＲ－ １３５） 的要求。

       二、醫療機構試點範圍

       國家衛生(shēng)健康委選取北(běi)京市、河北(běi)省、遼甯省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北(běi)省、廣東省、重慶市、四川省、陝西省爲航空醫療救護聯合試點地區。 航空醫療救護聯合試點醫療機構名單見附件 １。

       三、試點任務

       各試點地區要認真組織實施，按照确保運營安全、業務流程規範、妥善應急處置的要求，推進航空醫療救護事業發展，重點做好以下(xià)工(gōng)作：

       （ 一(yī)） 建立溝通機制。 各試點地區民航管理部門（ 以下(xià)簡稱“ 民航部門”） 、衛生(shēng)健康委（ 以下(xià)簡稱“ 衛生(shēng)部門”） 應建立協調溝通機制，加強協同配合，暢通信息渠道；主動溝通有關部門，彙聚發展合力。

       （ 二） 強化安全運營。 參與試點的通用航空運營機構要嚴守安全底線，遵守相關規定，确保航空器及設施設備運行品質，提高應急處置能力，切實保障飛行安全。

       （ 三） 遵守醫療規範。 各試點醫療機構應當依法依規開(kāi)展航空醫療救護工(gōng)作，加強人員(yuán)培訓與管理，确保運送前科學評估、運送中(zhōng)有效銜接，規範開(kāi)展醫療活動，切實保障運送病人的安全。 醫護人員(yuán)相關要求見附件 ２。

       （ 四） 提高服務效能。 統籌提高院前救護調度、通用航空服務、院前院内銜接，逐步完善航空醫療救護網絡，提升危急重症救治效率，擴大(dà)航空醫療救護服務有效覆蓋範圍。

       四、工(gōng)作進度

       （ 一(yī)） 制定試點工(gōng)作方案。 各試點地區民航部門應配合衛生(shēng)部門結合實際制定本地區試點工(gōng)作實施方案、應急處置預案，細化 任務措施，明确時間節點與責任人。

       （ 二） 組織開(kāi)展試點。 各試點地區應穩妥有序推進具體(tǐ)任務， 确保試點取得成果。 在試點過程中(zhōng)，試點醫療機構自由選擇通用航空企業開(kāi)展合作。

       （ 三） 形成标準規範。 各試點地區民航部門應配合衛生(shēng)部門結合試點工(gōng)作實際，及時向中(zhōng)國民用航空局、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 提出建立完善相關标準規範體(tǐ)系的工(gōng)作建議。

       （ 四） 總結推廣經驗。 中(zhōng)國民用航空局、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會及時總結、提煉可複制的試點經驗，并向全國予以推廣。

       五、保障措施

       （ 一(yī)） 加強組織領導。 中(zhōng)國民用航空局、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會建立試點工(gōng)作議事協調機制，共同指導、督促各項試點工(gōng)作的落實 推進。 各試點地區民航、衛生(shēng)部門要高度重視試點工(gōng)作，精心組織實施試點方案。

       （ 二） 保障必要投入。 各試點地區衛生(shēng)部門、醫療機構可以向相關通用航空企業購買服務，引導社會力量及保險機構參與合作，  保障試點工(gōng)作的順利開(kāi)展。

       （ 三） 開(kāi)展考核評估。 中(zhōng)國民用航空局、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會每半年組織對試點工(gōng)作的考核評估，并依據試點工(gōng)作實績，對試點 範圍、内容等實施動态調整。

       附件：１．航空醫療救護聯合試點醫療機構名單

       ２．航空醫療救護聯合試點工(gōng)作相關标準及要