近日，國務院辦公廳印發《交通運輸領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案》（以下(xià)簡稱《方案》），自2020年1月1日起實施。

       《方案》适度加強中(zhōng)央财政事權，将公路領域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車(chē)出入境運輸管理”，水路領域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運幹線”等内容上劃爲中(zhōng)央财政事權。适當下(xià)劃部分(fēn)财政事權，将鐵路領域“幹線鐵路”的組織實施從中(zhōng)央财政事權調整爲中(zhōng)央與地方共同财政事權，将民航領域“通用機場”從中(zhōng)央與地方共同财政事權調整爲地方财政事權。

       根據《交通運輸領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案》，民航方面的具體(tǐ)責任劃分(fēn)如下(xià)：

       一(yī)、空中(zhōng)交通管理、民航安全管理，專項任務機隊建設和運營屬于中(zhōng)央财政事權。

       （一(yī)）空中(zhōng)交通管理。中(zhōng)央承擔專項規劃、政策決定、監督評價職責，具體(tǐ)執行事項由中(zhōng)央實施。

       （二）民航安全管理。中(zhōng)央承擔政策決定、監督評價職責，具體(tǐ)執行事項由中(zhōng)央（含中(zhōng)央企業）實施。

       （三）專項任務機隊建設和運營。中(zhōng)央承擔相應的管理職責，具體(tǐ)執行事項由中(zhōng)央（含中(zhōng)央企業）實施。

       （四）重大(dà)和緊急航空運輸。中(zhōng)央承擔政策決定、監督評價等職責，具體(tǐ)執行事項由中(zhōng)央（含中(zhōng)央企業）實施。上述民航領域事項由中(zhōng)央（含中(zhōng)央企業）承擔支出責任。

       二、中(zhōng)央與地方共同承擔運輸機場相關職責。

       具體(tǐ)劃分(fēn)上，中(zhōng)央承擔運輸機場布局、建設規劃、政策決定和相關審批工(gōng)作等職責，國務院明确規定由民航局直接管理的北(běi)京首都國際機場、北(běi)京大(dà)興國際機場、天津機場、西藏區内機場、洛陽機場的建設、維護、運營等具體(tǐ)執行事項由中(zhōng)央（含中(zhōng)央企業）負責實施；地方根據全國運輸機場布局和建設規劃，制定本行政區域内的運輸機場建設規劃，并負責建設、運營、機場公安等具體(tǐ)事項的執行實施。中(zhōng)央（含中(zhōng)央企業）與地方共同承擔支出責任。

       三、通用機場從中(zhōng)央與地方共同财政事權調整爲地方财政事權。

       地方承擔通用機場相關職責，主要包括本行政區域内通用機場布局和建設規劃、相關審批工(gōng)作，并負責通用機場的建設、維護、運營等具體(tǐ)事項的執行實施（民航局及其所屬企事業單位所有的通用機場除外(wài)），承擔相應支出責任。

       方案明确，對屬于地方财政事權的，原則上由地方政府通過自有财力安排，确保地方承擔的支出責任落實到位。對地方政府履行财政事權、落實支出責任存在收支缺口的，上級政府可根據不同時期發展目标給予一(yī)定的資(zī)金支持。各地區要根據本方案精神，結合本地實際情況，按照财稅體(tǐ)制改革要求，制定省以下(xià)交通運輸領域财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案，組織推動相關改革工(gōng)作。要加強省級統籌，适度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，避免将過多支出責任交由基層政府承擔。

       方案強調，各地區、各有關部門要在全面系統梳理交通運輸領域财政事權方面相關法律制度的基礎上，抓緊修訂相關管理制度，推動研究完善相關法律、法規及部門規章，逐步實現交通運輸領域财政事權和支出責任劃分(fēn)的法治化、規範化。

       延伸閱讀：

       财政事權，就是指一(yī)級政府應承擔的運用财政資(zī)金提供基本公共服務的任務和職責。支出責任，是指政府履行财政事權的支出義務和保障。中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革，是建立科學規範的政府間财政關系的核心内容，同時也是政府有效提供基本公共服務的前提條件。