來源：中(zhōng)國民航局

       6月9日上午，十三屆全國人大(dà)常委會第二十九次會議舉行分(fēn)組會議，審議國務院關于建設現代綜合交通運輸體(tǐ)系有關工(gōng)作情況的報告。下(xià)午舉行聯組會議，就國務院關于建設現代綜合交通運輸體(tǐ)系有關工(gōng)作情況進行專題詢問。針對“加快構建國際物(wù)流供應鏈體(tǐ)系，特别是加快發展航空貨運，打造‘全球123快貨物(wù)流圈’方面的工(gōng)作考慮”的詢問，民航局局長馮正霖表示，民航将從加快航空物(wù)流供給側結構性改革等七個方面加快發展國際航空貨運，打造“全球123快貨物(wù)流圈”。民航局副局長董志(zhì)毅參加上午舉行的分(fēn)組會議，認真聽(tīng)取了代表關注和反映的問題。

　　自新冠肺炎疫情發生(shēng)以來，民航業在紮實做好疫情防控、持續強化運輸保障、全力保障國際物(wù)流供應鏈暢通等方面發揮了重要作用。但同時，也暴露出國際物(wù)流供應鏈自主可控能力不足的問題。馮正霖表示，加強航空貨運能力是民航高度關注和亟待解決的問題。近年來，我(wǒ)國國際航空貨運保持着較好發展勢頭。“十三五”期間，我(wǒ)國國際航空貨運運輸量年均增長6.7%，随着我(wǒ)國成爲第二大(dà)經濟體(tǐ)後，我(wǒ)國國際貨運量穩居世界第二。但是，對标國家經濟社會發展和對外(wài)開(kāi)放(fàng)的戰略總需求，我(wǒ)國國際航空貨運能力存在明顯差距。一(yī)是從企業主體(tǐ)看，我(wǒ)國現有航空貨運企業11家，企業規模小(xiǎo)、經營業務單一(yī)，特别是輻射面也在周邊國家和歐美主要市場，競争力不強。2019年，我(wǒ)國貨運公司國際航線市場份額僅爲34%。二是從運力結構看，我(wǒ)國共有全貨機190架，僅爲美國聯邦快遞公司的1/4左右。其中(zhōng)，大(dà)型貨機隻有43架，美國聯邦快遞公司、聯合包裹公司分(fēn)别擁有95架和65架大(dà)型貨機。三是從運輸方式看，我(wǒ)國客機腹艙運輸爲國際航空貨運的主要運輸方式，約占航空運輸總量的2/3。新冠肺炎疫情發生(shēng)以後，國際航線中(zhōng)斷，客機腹艙運力無法發揮作用，一(yī)度出現運力緊張和“飛不進、出不去(qù)”的問題，暴露出我(wǒ)國國際航空貨運存在的短闆和風險。

　　馮正霖表示，黨中(zhōng)央、國務院高度重視我(wǒ)國國際航空貨運能力提升，2020年3月24日國務院常務會議對此進行專門研究，民航局也專門成立促進航空物(wù)流業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組，開(kāi)辟了貨運綠色通道，優化了時刻配置，推出了“客改貨”航班，迅速改變了局面。從去(qù)年3月到今年5月，共完成全貨運航班34.2萬班，國際貨運航班達到25萬班。目前，國際航空貨物(wù)運輸“飛不進、出不去(qù)”的問題已經得到有效解決，但國際航空貨運短闆仍然存在。

　　圍繞下(xià)一(yī)步工(gōng)作，馮正霖表示，民航局将按照黨中(zhōng)央、國務院要求從七個方面下(xià)功夫，加快補齊國際航空貨運短闆。第一(yī)，加快航空物(wù)流供給側結構性改革，推動傳統航空物(wù)流向現代物(wù)流轉型升級，鼓勵發展多式聯運，特别是鼓勵貨運航空公司與電商(shāng)、快遞企業合作聯營，實現規模效益，逐步做強做大(dà)。第二，尊重市場規律，激活市場活力，打破所有制界限，在“賽馬中(zhōng)選馬”，對于具有實力的航空物(wù)流企業給予政策支持，将其打造成世界級航空物(wù)流企業。第三，進一(yī)步推進與主要貿易夥伴和“一(yī)帶一(yī)路”國家貨運航權自由化談判，更好便利我(wǒ)國航空貨運企業在境外(wài)設點布網，打造海外(wài)轉運中(zhōng)心，加快構築全球可達且自主可控的國際物(wù)流網絡。第四，加快樞紐機場貨運設施改造升級。在現有國際樞紐基礎上，重點打造鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運樞紐，形成航空物(wù)流集散的産業集群。第五，進一(yī)步優化航班資(zī)源時刻配置。根據機場定位，對貨物(wù)供應能力強的機場放(fàng)開(kāi)高峰時段對貨運航班的限制，支持航空公司構建貨運航班波。第六，構建航空物(wù)流公共信息平台，提升航空貨運數字化、信息化水平，打造智慧民航。第七，進一(yī)步優化航空貨運營商(shāng)環境，加強與海關合作，在具備條件的國際航空貨運樞紐實現“7×24”小(xiǎo)時通關，滿足航空貨運快速通關需求。

　　就打造“全球123快貨物(wù)流圈”，馮正霖表示，将充分(fēn)發揮民航在高附加值、高時效性貨物(wù)遠距離(lí)運輸方面的比較優勢，重點推進三方面工(gōng)作：一(yī)是積極挖潛增效，全面提升國内1天送達的服務水平。目前國内已形成64對城市客運航空快線（日航班量超過24班），覆蓋國内主要城市；北(běi)京、上海、杭州、深圳等主要城市間已基本形成貨運快線，國内１天送達，已形成航線網絡基礎。民航将綜合利用客機腹艙和全貨運資(zī)源，進一(yī)步提高航班頻(pín)率和銜接效率，實現貨物(wù)随到随走；在京津冀、長三角、粵港澳、成渝城市群和重點城市、航空物(wù)流樞紐間布局全貨運航線網絡，加密中(zhōng)西部運輸機場，推進通用航空物(wù)流網絡省際互通、市縣互達、城鄉兼顧，擴大(dà)交通不便地區無人機配送網絡，擴大(dà)航空貨運覆蓋範圍；推進空鐵、空地、空海“一(yī)單制”聯運模式，加快發展多式聯運，打造暢通生(shēng)産地、加工(gōng)地、消費(fèi)地的快速化、多樣化、專業化貨運通道。二是加強區域合作，着力強化周邊國家2天送達的服務能力。目前，我(wǒ)國與周邊國家每周貨運航班已突破1100架次，基本可以滿足支撐周邊國家2天送達的航線網絡需求。民航局将引導航空公司優化加密東南(nán)亞、俄羅斯、日韓等周邊國家航線航班，進一(yī)步織密通達亞洲大(dà)周邊的快運航線網絡，夯實周邊國家2天送達的網絡支撐。三是優化網絡布局，積極拓展全球主要城市3天送達的航線網絡。歐美是我(wǒ)國重要經貿夥伴，但我(wǒ)國與其主要城市的航線網絡有待進一(yī)步加強，航班頻(pín)次有待進一(yī)步提高。非洲、拉美地區航線網絡覆蓋還有空白(bái)。民航局将積極與有關國家加大(dà)國際航權談判力度，增加獲取關鍵航權資(zī)源，便利我(wǒ)國貨運企業在境外(wài)設點布網；加快布局洲際遠程航線，着力構建安全高效、自主可控的國際航空貨運網絡，努力搭建支持全球主要城市3天送達的航線網絡。