人力資(zī)源社會保障部 财政部 國務院國資(zī)委 中(zhōng)華全國總工(gōng)會 全國工(gōng)商(shāng)聯關于印發《關于全面推行中(zhōng)國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見》的通知(zhī)

　　人社部發〔2021〕39号

　　各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人力資(zī)源社會保障廳（局）、财政廳（局）、國資(zī)委、總工(gōng)會、工(gōng)商(shāng)聯：

　　現将《關于全面推行中(zhōng)國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見》印發給你們，請結合本地工(gōng)作實際，認真貫徹執行。

                                                                                                                                                                        人力資(zī)源社會保障部

　　                                                                                                                                                                  财政部

　　                                                                                                                                                                  國務院國資(zī)委

　　                                                                                                                                                                  中(zhōng)華全國總工(gōng)會

　　                                                                                                                                                                  全國工(gōng)商(shāng)聯

　                                                                                                                                                                  　2021年6月8日

　　關于全面推行中(zhōng)國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的指導意見

　　爲貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會精神，加強新時代技能人才培養，現就全面推行中(zhōng)國特色企業新型學徒制提出以下(xià)指導意見。

　　一(yī)、指導思想

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，深入貫徹落實《新時期産業工(gōng)人隊伍建設改革方案》，以高質量發展爲引領，以深化企業改革、加大(dà)技能人才培養爲宗旨，以滿足培育壯大(dà)發展新動能、促進産業轉型升級和提高企業競争力爲根本，以産教融合、校企合作爲重要手段，持續實施職業技能提升行動，面向企業全面推行新型學徒制培訓，創新中(zhōng)國特色技能人才培養模式，進一(yī)步擴大(dà)技能人才培養規模，爲實現高質量發展提供有力的人才和技能支撐。

　　二、基本原則

　　——堅持需求導向。堅持以滿足高質量發展、适應産業變革、技術變革、組織變革和企業技術創新需求爲目标，瞄準企業人力資(zī)源價值提升需求，面向企業技能崗位員(yuán)工(gōng)開(kāi)展企業新型學徒制培訓，滿足人崗匹配和技能人才隊伍梯次發展需要。

　　——堅持終身培訓。進一(yī)步健全終身職業技能培訓制度，支持企業職工(gōng)在職業生(shēng)涯發展的不同階段通過多種方式，靈活接受職業技能培訓，不斷提高職工(gōng)崗位技能，暢通技能人才職業發展通道。

　　——堅持校企政聯動。在充分(fēn)發揮企業培訓主體(tǐ)作用和院校教育培訓優勢的基礎上，各地人力資(zī)源社會保障部門要加強組織管理和協調服務，有序高效開(kāi)展企業新型學徒制培養工(gōng)作。

　　——堅持以用爲本。充分(fēn)利用企業新型學徒制培養成果，積極爲企業新型學徒提升技能、幹事創業提供機會和條件。鼓勵企業新型學徒參與技術革新、技術攻關，在技能崗位發揮關鍵作用。

　　三、目标任務

　　按照政府引導、企業爲主、院校參與的原則，在企業全面推行新型學徒制培訓，進一(yī)步發揮各類企業主體(tǐ)作用，通過企校合作、工(gōng)學交替方式，組織企業技能崗位新入職、轉崗員(yuán)工(gōng)參加企業新型學徒制培訓，力争使企業技能崗位新入職員(yuán)工(gōng)都有機會接受高質量崗前職業技能培訓；力争使企業技能崗位轉崗員(yuán)工(gōng)都有機會接受轉崗轉業就業儲備性技能培訓，達到“轉崗即能頂崗”。以企業新型學徒制培訓爲引領，促進企業技能人才培養，不斷提升企業技術創新能力和企業競争力。

　　四、主要内容

　　（一(yī)）培養對象和培養模式。以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員(yuán)爲主要培養對象，企業可結合生(shēng)産實際自主确定培養對象。發揮企業培養主體(tǐ)作用，培養和評價“雙結合”，企業實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業導師和院校導師“雙導師”培養模式，大(dà)型企業可依托本企業培訓中(zhōng)心等采取“師帶徒”的方式，開(kāi)展企業新型學徒制培養工(gōng)作。

　　（二）培養目标和主要方式。學徒培養目标以符合企業崗位需求的中(zhōng)級工(gōng)、高級工(gōng)及技師、高級技師爲主。培養期限爲1-2年，特殊情況可延長到3年。各類企業特别是規模以上企業可結合實際需求和學徒職業發展、技能提升意願，采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分(fēn)制等管理手段，按照“一(yī)班一(yī)方案”開(kāi)展學徒培訓。中(zhōng)小(xiǎo)微企業培訓人員(yuán)較少的情況，可由地方工(gōng)商(shāng)聯及所屬商(shāng)會，會同當地人力資(zī)源社會保障部門根據培訓職業，統一(yī)協調和集中(zhōng)多個中(zhōng)小(xiǎo)微企業人員(yuán)開(kāi)展培訓。

　　（三）培養内容。根據産業轉型升級和高質量發展要求，緊扣制造強國、質量強國、數字中(zhōng)國建設之急需和企業未來技能需求，依據國家職業技能标準和行業、企業培訓評價規範開(kāi)展相應職業（工(gōng)種）培訓，積極應用“互聯網+”、職業培訓包等培訓模式。加大(dà)企業生(shēng)産崗位技能、數字技能、綠色技能、安全生(shēng)産技能和職業道德、職業素養、工(gōng)匠精神、質量意識、法律常識、創業創新、健康衛生(shēng)等方面培訓力度。

　　（四）培養主體(tǐ)職責。企業新型學徒培養的主要職責由所在企業承擔。企業應與學徒簽訂培養協議，明确培訓目标、培訓内容與期限、質量考核标準等内容。同一(yī)批次同類職業（工(gōng)種）可簽訂集體(tǐ)培養協議。企業委托培訓機構承擔學徒的部分(fēn)培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協議，明确培訓的方式、内容、期限、費(fèi)用、雙方責任等具體(tǐ)内容，保證學徒在企業工(gōng)作的同時，能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知(zhī)識學習和相關技能訓練。

　　五、激勵機制

　　(一(yī))完善經費(fèi)補貼政策。對開(kāi)展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資(zī)金從職業技能提升行動專賬資(zī)金或就業補助資(zī)金列支。補貼标準由各市（地）以上人力資(zī)源社會保障部門會同财政部門确定，學徒每人每年的補貼标準原則上5000元以上，補貼期限按照實際培訓期限（不超過備案期限）計算，可結合經濟發展、培訓成本、物(wù)價指數等情況定期調整。企業在開(kāi)展學徒培訓前将有關材料報所在地人力資(zī)源社會保障部門備案，備案材料應包括培訓計劃、學徒名冊、勞動合同複印件及其他相關材料（具體(tǐ)清單由所在地人力資(zī)源社會保障部門自行制定），經審核後列入學徒培訓計劃，并按規定向企業預支補貼資(zī)金。培訓任務完成後，應向所在地人力資(zī)源社會保障部門及時提交職業資(zī)格證書(shū)（或職業技能等級證書(shū)、培訓合格證書(shū)、畢業證書(shū)）編号或證書(shū)複印件、培訓視頻(pín)材料、培訓機構出具的行政事業性收費(fèi)票據（或稅務發票）等符合财務管理規定的憑證，由相關部門按照符合補貼申領條件的人員(yuán)數量，及時撥付其餘補貼資(zī)金。企業可按照學徒社保繳納地或就業所在地申領職業培訓補貼。

　　（二）健全企業保障機制。學徒在學習培訓期間，企業應當按照勞動合同法的規定支付工(gōng)資(zī)，且工(gōng)資(zī)不得低于企業所在地最低工(gōng)資(zī)标準。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定，向培訓機構支付學徒培訓費(fèi)用，所需資(zī)金從企業職工(gōng)教育經費(fèi)列支；符合有關政策規定的，由政府提供職業培訓和職業技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼标準由企業确定，津貼由企業承擔。企業對學徒開(kāi)展在崗培訓、業務研修等企業内部發生(shēng)的費(fèi)用，符合有關政策規定的，可從企業職工(gōng)教育經費(fèi)中(zhōng)列支。

　　（三）建立獎勵激勵機制。充分(fēn)發揮中(zhōng)華技能大(dà)獎獲得者、全國技術能手、勞動模範、大(dà)國工(gōng)匠等技能人才傳幫帶優勢，充分(fēn)利用技能大(dà)師（專家）工(gōng)作室、勞模和工(gōng)匠人才創新工(gōng)作室等技能人才培養陣地，鼓勵“名師帶高徒”“師徒結對子”，激發師徒主動性和積極性。鼓勵企業建立學徒獎學金、師帶徒津貼（授課費(fèi)、課時費(fèi)），制定職業技術技能等級認定優惠政策，暢通企業間流通渠道。

　　六、保障措施

　　（一(yī)）加強組織領導。各級人力資(zī)源社會保障部門、财政部門、國資(zī)監管部門、工(gōng)會以及工(gōng)商(shāng)聯要進一(yī)步提高認識，增強責任感和緊迫感，把全面推行企業新型學徒制培訓作爲實施職業技能提升行動、加強高技能人才培養的重要内容，認真組織實施。要建立密切配合、協同推進的工(gōng)作機制，加強組織領導，全面推動實施。國資(zī)監管部門、工(gōng)商(shāng)聯要以重點行業、重要領域和規模以上企業爲着力點，大(dà)力推行企業新型學徒制培訓。

　　（二）協調推動實施。企業按屬地管理原則納入當地工(gōng)作範疇，享受當地政策。各級人力資(zī)源社會保障部門要建立與企業的聯系制度，做好工(gōng)作指導。要主動對接屬地中(zhōng)央企業，做好資(zī)金、政策的落實以及服務保障工(gōng)作。要加大(dà)工(gōng)作力度，加強工(gōng)作力量，做好對各類企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業新型學徒培訓的管理服務工(gōng)作。各企業要加強組織實施，建立人事（勞資(zī)）部門牽頭，生(shēng)産、安全、财務、工(gōng)會等有關部門密切配合、協同推進的工(gōng)作機制，制定工(gōng)作方案，認真規劃、紮實組織、全面推動。各技工(gōng)院校要積極參加企業新型學徒培養工(gōng)作，并将其作爲校企合作的重要内容。

　　（三）加強考核評價。鼓勵企業職工(gōng)人人持證，推動企業全面自主開(kāi)展技能人才評價，并将參加新型學徒制培訓的人員(yuán)納入其中(zhōng)。指導企業将學徒技能評價融入日常企業生(shēng)産活動過程中(zhōng)，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業績評審、直接認定等多種方式，對學徒進行職業技能等級認定，加大(dà)學徒高級工(gōng)、技師、高級技師評價工(gōng)作。加大(dà)社會培訓評價機構和行業組織的征集遴選力度，注重發揮工(gōng)商(shāng)聯所屬商(shāng)會作用，大(dà)力推行社會化職業技能等級認定。

　　（四）加強宣傳動員(yuán)。廣泛動員(yuán)企業、院校、培訓機構和職工(gōng)積極參與學徒制培訓，擴大(dà)企業新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示範，突出導向作用，大(dà)力宣傳推行企業新型學徒制的典型經驗和良好成效，努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持企業職工(gōng)培訓工(gōng)作的良好社會氛圍。

　　（來源：中(zhōng)國政府網）