2019年1月20日

       1月15日，國家體(tǐ)育總局官網對外(wài)發布了體(tǐ)育總局、國家發改委1月4日印發的《進一(yī)步促進體(tǐ)育消費(fèi)的行動計劃（2019—2020年）》（體(tǐ)經字〔2019〕13号）。文件指出，要大(dà)力發展健身休閑消費(fèi)，重點支持消費(fèi)引領性強的健身休閑項目發展，推動航空運動、水上運動等運動項目産業發展規劃的細化落實，形成新的體(tǐ)育消費(fèi)熱點；細化落實運動休閑特色小(xiǎo)鎮規劃建設，推動試點項目健康有序發展，打造成生(shēng)産、生(shēng)态、生(shēng)活“三生(shēng)融合”的體(tǐ)育綜合體(tǐ)，積極推動航空飛行營地、汽車(chē)自駕運動營地、山地戶外(wài)營地等建設，打造成體(tǐ)育綜合體(tǐ)。在政策支持上，文件提出，通過政府購買服務等途徑，引導和支持體(tǐ)育企業提供更多适應群衆體(tǐ)育消費(fèi)需求的産品和服務；加強與金融機構合作，創新體(tǐ)育消費(fèi)支付産品，拓展體(tǐ)育消費(fèi)信貸業務和金融服務；引導保險公司開(kāi)發場地責任保險、運動人身意外(wài)傷害保險等保險産品。

       以下(xià)是政策全文：

體(tǐ)育總局 發展改革委

關于印發《進一(yī)步促進體(tǐ)育消費(fèi)的行動計劃（2019—2020年）》的通知(zhī)

       各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團體(tǐ)育局、發展改革委，有關直屬單位,有關運動項目協會：

       爲深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，切實落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于完善促進消費(fèi)體(tǐ)制機制進一(yī)步激發居民消費(fèi)潛力的若幹意見》、國務院辦公廳《完善促進消費(fèi)體(tǐ)制機制實施方案（2018—2020年）》，我(wǒ)們研究制定了《進一(yī)步促進體(tǐ)育消費(fèi)的行動計劃（2019—2020年）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

體(tǐ)育總局  發展改革委

2019年1月4日

       附：進一(yī)步促進體(tǐ)育消費(fèi)的行動計劃（2019—2020年）

進一(yī)步促進體(tǐ)育消費(fèi)的行動計劃

（2019—2020年）

       爲深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，切實落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于完善促進消費(fèi)體(tǐ)制機制 進一(yī)步激發居民消費(fèi)潛力的若幹意見》、《國務院關于發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)的若幹意見》、國務院辦公廳《完善促進消費(fèi)體(tǐ)制機制實施方案（2018—2020年）》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，推進體(tǐ)育消費(fèi)持續提質擴容，進一(yī)步發揮體(tǐ)育産業在擴大(dà)内需、推動經濟結構轉型升級、促進就業和培育經濟發展新動能中(zhōng)的作用，滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，推進體(tǐ)育強國和健康中(zhōng)國建設，制定本行動計劃。

       一(yī)、主要目标

       到2020年，人民群衆的體(tǐ)育消費(fèi)觀念顯著提升，體(tǐ)育消費(fèi)習慣逐步養成，體(tǐ)育消費(fèi)設施更加完善，體(tǐ)育消費(fèi)環境更加優化，體(tǐ)育消費(fèi)産品和服務供給更加豐富，體(tǐ)育消費(fèi)政策更加健全。全國體(tǐ)育消費(fèi)總規模達到1.5萬億元，人均體(tǐ)育消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重顯著上升，體(tǐ)育消費(fèi)結構更爲合理。

       二、重點任務

       （一(yī)）豐富體(tǐ)育消費(fèi)業态

       大(dà)力發展健身休閑消費(fèi)。重點支持消費(fèi)引領性強的健身休閑項目發展，推動水上運動、山地戶外(wài)、航空運動、汽摩運動、馬拉松、自行車(chē)、擊劍等運動項目産業發展規劃的細化落實，形成新的體(tǐ)育消費(fèi)熱點。借助2022北(běi)京冬奧會契機，持續實施“冰雪運動南(nán)展西擴東進”戰略，促進冰雪旅遊、冰雪場館建設、冰雪培訓、冰雪器材裝備等相關産業發展。

       積極引導競賽觀賞消費(fèi)。支持社會力量舉辦各級各類賽事活動，打造一(yī)批有影響力、高質量的品牌賽事。加快足球、籃球等職業賽事改革進程，發揮其作爲體(tǐ)育消費(fèi)龍頭的帶動作用。豐富節假日體(tǐ)育賽事供給，将更多賽事向二三線城市拓展，滿足群衆的觀賽需求。鼓勵各地因地制宜，充分(fēn)發揮自身資(zī)源禀賦優勢和民族傳統體(tǐ)育文化優勢，培育地方特色賽事活動。研究推動體(tǐ)育賽事電視轉播市場化運作和新媒體(tǐ)傳播技術發展。

       持續推動體(tǐ)育用品消費(fèi)。鼓勵體(tǐ)育用品制造企業加大(dà)研發投入，提升産品科技含量和個性化設計水平，結合可穿戴式設備、虛拟現實技術、物(wù)聯網管理平台等，研發多樣化、智能化的體(tǐ)育産品，更好滿足群衆不斷升級的消費(fèi)需求。完善中(zhōng)國冰雪産業聯盟，研制《冰雪裝備器材産業發展行動計劃》。

       積極實施“體(tǐ)育+”工(gōng)程。推進體(tǐ)育與文化、旅遊、養老、健康、教育、互聯網、金融等産業融合發展，打造體(tǐ)育消費(fèi)新業态。深入推動體(tǐ)育消費(fèi)與信息消費(fèi)融合，加快推進體(tǐ)育産品和服務生(shēng)産、傳播、消費(fèi)的數字化、網絡化進程，拓展新媒體(tǐ)體(tǐ)育消費(fèi)。

       （二）培育體(tǐ)育消費(fèi)觀念

       加強體(tǐ)育文化宣傳。支持體(tǐ)育專題片、體(tǐ)育電影等體(tǐ)育文藝創作和傳播，鼓勵各級各類媒體(tǐ)開(kāi)辟專題專欄，普及健身知(zhī)識，營造良好的體(tǐ)育消費(fèi)氛圍。支持發展多媒體(tǐ)廣播電視、網絡廣播電視、手機應用程序（APP）等體(tǐ)育傳媒新業态，促進消費(fèi)者利用各類社交平台互動交流，提升消費(fèi)體(tǐ)驗。

       普及日常體(tǐ)育鍛煉。繼續舉辦“全民健身日”、“新年登高”、“群衆冬季運動推廣普及”等活動，開(kāi)展體(tǐ)育運動進機關、進企業、進校園、進社區活動，推動機關、企事業單位、社會團體(tǐ)等實行工(gōng)間操制度。發揮體(tǐ)育明星和運動達人的示範作用，倡導每天健身一(yī)小(xiǎo)時，創新健身活動形式，開(kāi)展娛樂性、趣味性強的活動，引導消費(fèi)者形成體(tǐ)育愛好和消費(fèi)習慣。

       加大(dà)體(tǐ)育消費(fèi)品牌引領。繼續辦好中(zhōng)國國際體(tǐ)育用品博覽會、中(zhōng)國體(tǐ)育文化博覽會、中(zhōng)國體(tǐ)育旅遊博覽會等，鼓勵和支持各地舉辦各類體(tǐ)育活動，打造一(yī)批主題鮮明的體(tǐ)育消費(fèi)活動品牌，不斷釋放(fàng)體(tǐ)育消費(fèi)潛力。

       （三）提升體(tǐ)育運動技能

       積極推廣基本體(tǐ)育技能。鼓勵各級體(tǐ)育行業協會、體(tǐ)育俱樂部開(kāi)展科學健身講座、科學健身指導、科學健身知(zhī)識競賽等活動，依托各地國民體(tǐ)質監測中(zhōng)心，發揮社會體(tǐ)育指導員(yuán)作用，廣泛宣傳《科學健身指南(nán)》，大(dà)力推行《國家體(tǐ)育鍛煉标準》，推動群衆掌握基本體(tǐ)育技能。

       大(dà)力發展體(tǐ)育培訓市場。積極推廣普及性廣、關注度高、市場空間大(dà)的運動項目，引導和支持社會力量開(kāi)發适合不同人群的體(tǐ)育技能培訓課程，充分(fēn)借助互聯網、大(dà)數據等手段，提供形式多樣、更有針對性的運動處方和健身指導。推廣運動水平等級标準和業餘賽事等級标準，滿足群衆不斷提高體(tǐ)育技能的需求，增強消費(fèi)粘性。

       加強青少年體(tǐ)育技能培訓。推動體(tǐ)育部門、體(tǐ)育社會組織、專業體(tǐ)育培訓機構等體(tǐ)育組織，通過組織體(tǐ)育冬夏令營等活動，培養青少年體(tǐ)育愛好，促進青少年掌握體(tǐ)育技能，養成終生(shēng)體(tǐ)育消費(fèi)習慣。

       （四）拓展體(tǐ)育消費(fèi)空間

       打造各類體(tǐ)育綜合體(tǐ)。鼓勵和引導利用廢舊(jiù)廠房等現有設施，改造成健身休閑與商(shāng)業服務融合發展的體(tǐ)育綜合體(tǐ)；持續推進公共體(tǐ)育場館“改造功能、改革機制”兩改工(gōng)程，增加體(tǐ)育場地設施和功能，改造成體(tǐ)育綜合體(tǐ)；支持旅遊景區引入體(tǐ)育資(zī)源，增設體(tǐ)育消費(fèi)項目，升級成體(tǐ)育與旅遊高度融合的體(tǐ)育綜合體(tǐ)；細化落實運動休閑特色小(xiǎo)鎮規劃建設，推動試點項目健康有序發展，打造成生(shēng)産、生(shēng)态、生(shēng)活“三生(shēng)融合”的體(tǐ)育綜合體(tǐ)；積極推動航空飛行營地、汽車(chē)自駕運動營地、山地戶外(wài)營地等建設，打造成體(tǐ)育綜合體(tǐ)；大(dà)力實施《百萬公裏健身步道工(gōng)程實施方案》，把美麗鄉村(cūn)串聯成集文化、旅遊、休閑、觀光于一(yī)體(tǐ)的體(tǐ)育綜合體(tǐ)。

       加強便民體(tǐ)育設施建設。積極推進智慧社區健身中(zhōng)心、二代室外(wài)健身器材等健身設施建設，将信息技術應用于體(tǐ)育設施建設和管理。鼓勵和引導社會力量建設一(yī)批智能健身房，并充分(fēn)合理利用公園綠地、城市空置場所、建築物(wù)屋頂、地下(xià)室等“金角銀邊”區域，建設便民利民的健身休閑設施，不斷拓展體(tǐ)育消費(fèi)新空間。

       （五）優化體(tǐ)育消費(fèi)發展環境

       大(dà)力轉變政府職能。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，推進體(tǐ)育行業協會改革和事業單位分(fēn)類改革，進一(yī)步向社會開(kāi)放(fàng)體(tǐ)育資(zī)源，激發體(tǐ)育市場活力，廣泛吸引社會資(zī)本進入體(tǐ)育領域，培育發展多形式、多層次的體(tǐ)育行業組織、體(tǐ)育俱樂部，繁榮體(tǐ)育市場。

       不斷優化産業基礎。繼續加強體(tǐ)育資(zī)源交易平台建設，創新市場運行機制，推進體(tǐ)育賽事舉辦權、承辦權、轉播權的公開(kāi)、公平、公正流轉，提高市場運行效率。加大(dà)對教練員(yuán)、裁判員(yuán)等各類體(tǐ)育産業人才的培養力度，爲體(tǐ)育産業高質量發展提供人力資(zī)源保障

       （六）健全體(tǐ)育消費(fèi)政策體(tǐ)系

       創新财政支持體(tǐ)育消費(fèi)方式。通過政府購買服務等途徑，引導和支持體(tǐ)育企業提供更多适應群衆體(tǐ)育消費(fèi)需求的産品和服務。支持各地創新體(tǐ)育消費(fèi)引導機制，鼓勵有條件的地區探索和試點包括全民健身公共積分(fēn)、運動銀行、消費(fèi)券在内的方式支持群衆進行體(tǐ)育消費(fèi)。進一(yī)步完善大(dà)型公共體(tǐ)育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放(fàng)政策。

       完善體(tǐ)育消費(fèi)優惠政策。加強與金融機構合作，創新體(tǐ)育消費(fèi)支付産品，拓展體(tǐ)育消費(fèi)信貸業務和金融服務。鼓勵發行健身休閑聯名銀行卡，實施特惠商(shāng)戶折扣。

積極培育體(tǐ)育保險市場。引導保險公司根據體(tǐ)育運動特點和不同年齡段人群，開(kāi)發場地責任保險、運動人身意外(wài)傷害保險等保險産品。積極推動青少年參加體(tǐ)育活動相關責任保險發展。加強體(tǐ)育保險的宣傳，鼓勵和引導企事業單位、學校、個人購買相關體(tǐ)育類保險。

       （七）加強體(tǐ)育消費(fèi)權益保護

       加快體(tǐ)育消費(fèi)領域标準化體(tǐ)系建設。發揮标準化對建設安全可信體(tǐ)育消費(fèi)環境的支撐作用，持續開(kāi)展體(tǐ)育器材裝備、體(tǐ)育設施設備、體(tǐ)育場所開(kāi)放(fàng)、運動營地建設、管理和服務等标準的制修訂工(gōng)作，以标準引領體(tǐ)育消費(fèi)産品和服務質量不斷提高。

       加強體(tǐ)育市場監管。嚴格落實《體(tǐ)育市場黑名單管理辦法》等相關管理制度，加大(dà)對體(tǐ)育市場違法違規經營行爲的打擊力度，将相關機構及人員(yuán)的信用記錄納入全國信用信息共享平台，并将涉企信息通過國家企業信用信息公示系統，記于企業名下(xià)依法對外(wài)公示，規範體(tǐ)育市場秩序。

       完善體(tǐ)育消費(fèi)維權方式。鼓勵由商(shāng)業銀行托管健身俱樂部收取的健身預付費(fèi)用，減少和避免體(tǐ)育消費(fèi)糾紛，不斷增加體(tǐ)育消費(fèi)者信心。持續提高體(tǐ)育消費(fèi)者維權意識，充分(fēn)發揮消費(fèi)者協會等組織的作用，切實維護體(tǐ)育消費(fèi)者權益。

       三、保障措施

       （一(yī)）加強組織領導

       加強對促進體(tǐ)育消費(fèi)工(gōng)作的統一(yī)領導，強化頂層設計、統籌協調和督促落實。各地要根據本計劃的要求，将促進體(tǐ)育消費(fèi)作爲重要工(gōng)作任務，結合本地區實際，加快研究制定具體(tǐ)實施方案和配套措施，建立健全體(tǐ)育消費(fèi)的引導促進機制，不斷提高本地區的體(tǐ)育消費(fèi)水平。

       （二）加強部門協調

       各地要加強部門的溝通協調，建立健全跨部門的溝通平台和機制，不斷完善促進體(tǐ)育消費(fèi)政策體(tǐ)系，加大(dà)體(tǐ)育場地設施用地及水、電、氣、熱政策落實力度。打擊體(tǐ)育消費(fèi)的違規行爲，加大(dà)對體(tǐ)育領域相關主體(tǐ)失信聯合懲戒力度，維護公平交易、誠實守信的體(tǐ)育消費(fèi)市場秩序。

       （三）加強統計監測

探索建立體(tǐ)育消費(fèi)市場統計監測制度，逐步開(kāi)展對居民體(tǐ)育消費(fèi)市場的統計監測，整合與共享有關部門的數據資(zī)源，掌握體(tǐ)育消費(fèi)的規模和結構變化，加強對體(tǐ)育消費(fèi)發展特征和趨勢的分(fēn)析研判，爲進一(yī)步促進體(tǐ)育消費(fèi)提供決策依據。