近日，爲進一(yī)步提升我(wǒ)國國際航空貨運能力和空運企業國際競争力，民航局發布《國際貨運航權配置規則》（以下(xià)簡稱《規則》），将于2022年4月1日起實施。

　　《規則》旨在加快形成内外(wài)聯通、安全高效的物(wù)流網絡，有效應對疫情沖擊風險，抓住全球産業鏈、供應鏈布局調整機遇，增強行業發展韌性。

　　 2018年，民航局出台《國際航權資(zī)源配置與使用管理辦法》，同時适用于國際客運和國際貨運航權管理，首次建立了分(fēn)類管理、有序競争、量化配置的航權管理新機制。《辦法》實施以來，國際航權配置規則更加規範、過程更加透明、結果更加公平，得到了航空公司的廣泛認可。當前，新冠肺炎疫情的沖擊給全球産業鏈供應鏈布局帶來更大(dà)不确定性，新階段、新理念、新格局，樞紐化發展，精準化管理等方面的需求，都對優化國際貨運航權配置提出了新要求。因此，此次修訂的《規則》在《辦法》基礎上，區分(fēn)了客、貨航空運輸性質、特點和規律，專門針對貨運航權制定的配置政策，增強了貨運航權配置的針對性和科學性，能夠提高航權資(zī)源使用效益，提升我(wǒ)國空運企業國際競争力，主動适應新發展格局對航空貨運更高水平開(kāi)放(fàng)發展的内在需要。

　　《規則》明确了市場化導向、樞紐戰略優先、拓展航線網絡、守牢安全底線、信息公開(kāi)透明的五條國際貨運航權配置原則。特别是《規則》聚焦航空貨運集中(zhōng)度高、樞紐效應顯著的特點，将樞紐發展類指标增加一(yī)倍，占比由20%提升至40%，助力航空運輸企業集中(zhōng)資(zī)源，開(kāi)展樞紐化運營，做大(dà)做優做強。《規則》共包含分(fēn)類管理、配置規則、配置程序等10個條款和評分(fēn)指标體(tǐ)系。

　　《規則》更新了一(yī)類國際貨運航線目錄，實現分(fēn)類管理。堅持對航權開(kāi)放(fàng)的國際貨運航線實行目錄清單制管理并實時更新，空運企業僅須辦理一(yī)份經營許可，即可執飛目錄内所有航班。目前，不限指定承運人數量和三、四業務權運力額度的國家清單目錄已涵蓋東盟10國、日、韓、美、英、澳、新和北(běi)歐等全球32個國家，航空公司開(kāi)通至這些國家航線航班的指定承運人數量、航線和運力額度均無限制。

　　《規則》優化了航權配置指标體(tǐ)系，實現精準調控。修訂後的二類國際貨運航線航權配置綜合指标體(tǐ)系，将原客貨統一(yī)的四類16個指标，優化爲針對貨運的三類11個指标。突出了指标體(tǐ)系對航空貨運發展實踐的适用性，簡化了性質重疊、類似的指标設置。同時，也對接“十四五”民航發展要求，統籌考慮構建安全可靠、自主可控航空物(wù)流體(tǐ)系的需要，專設航段優先級指标，加大(dà)政策扶持機場指标權重，增強政策導向性，引導構建穩定的運輸通道。

       《規則》明确了客貨航權分(fēn)類配置原則。對雙邊或多邊協議中(zhōng)對航權運力額度未區分(fēn)客貨類型的，《規則》明确了同批次配置申請中(zhōng)，優先用于客運航權配置的原則。這一(yī)原則主要是考慮到客運航權許可本質上是授予客貨混合運輸權力，因此優先客運航權配置可在航權資(zī)源緊缺的情形下(xià)兼顧客貨運市場需求。