一(yī)、全國在冊通用機場概況

      2020年是“十三五”的收官之年，也是中(zhōng)國民用航空局印發《B類通用機場備案辦法（試行）》、上線全國“通用機場信息管理系統”，進一(yī)步簡化行業管理，激活通航發展活力的關鍵年。

      這一(yī)年，盡管受到全球快速蔓延的新冠疫情的影響，通航産業面臨較大(dà)壓力，但是我(wǒ)國通用機場卻依然整體(tǐ)呈現快速發展态勢。跟據中(zhōng)國AOPA通用機場研究中(zhōng)心統計，2020年，全年新增通用機場93個，是上年度新增機場數量的2倍，年增長率達到37.8%，截至2020年12月31日，全國在冊管理的通用機場總數已達到339個。

圖1：2011-2020年通用機場數量年度變化柱狀圖

      民航局在《通用航空“十三五”發展規劃》提出，到2020年，将實現建設500個通用機場，基本實現地級以上的城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，涵蓋農産品、主要林區、50%以上的5A級旅遊景區。“十三五”時期，國家發改委、交通運輸部、民航局等部門共發布了60餘項有利于通用航空發展的專項政策，在政策紅利的推進下(xià)，通航産業迎來改革發展的春天。

      根據中(zhōng)國AOPA通用機場研究中(zhōng)心的摸底調研數據顯示，目前，全國在冊管理的通用機場數量已達到339個，其中(zhōng)取得使用許可證的機場有81個，納入備案管理的機場有258個；此外(wài)，還有200個尚未實施在冊管理的機場，主要是用于開(kāi)展航空醫療救援的直升機坪以及高架直升機場等。

表1：全國通用機場數量統計表

      通過中(zhōng)國AOPA通用機場研究中(zhōng)心建立的十年通用機場數量年變化曲線圖，充分(fēn)反映出“十三五”持續利好的行業管理政策以及地方政府對通航重視有效促進了通用機場數量的快速增長。

圖2：2011-2020年通用機場數量增長曲線圖

      二、通用機場分(fēn)類分(fēn)級情況

      中(zhōng)國AOPA 通用機場研究中(zhōng)心通過對機場結構進行分(fēn)析，目前， 全國A1類通用機場有83個，占所有A類機場的65.35%，A2類和A3類通用機場分(fēn)别有27個和17個，占比爲21.26%和13.39%，A類機場分(fēn)布整體(tǐ)呈現“倒金字塔形”。B類通用機場數量數量達到212個，整體(tǐ)占比數62.54%。

表2：全國通用機場類别統計表

 圖3：全國通用機場類别統計圖

      通用機場類型進一(yī)步豐富，高架直升機場有24個，同比增加19個；跑道型機場兼表面直升機場數量逐漸增多，并出現了跑道型機場兼表面直升機場和水上機場類型，反映出通用機場功能綜合化發展趨勢明顯。

表3：全國通用機場類型統計表

圖4：全國通用機場類型統計圖

      從地區分(fēn)布上來看，全國在冊管理的通用機場超過50%都分(fēn)布在東北(běi)地區和華東地區。東北(běi)地區的通用機場數量仍然保持全國第一(yī)，同時中(zhōng)南(nán)地區今年增速明顯，新增通用機場26個，而西南(nán)、西北(běi)、新疆地區與其他幾個地區數量差距較大(dà)。

表4：全國通用機場地區統計表

 圖5：全國通用機場地區分(fēn)布圖

圖6：2018年-2020 年各地區通用機場數量增長對比圖

      根據各省市在冊通用機場數據統計，廣東省以數量26個跻身第二，江蘇省25個位居第三位，全國有12個省市數量突破兩位數。從全國各省市“十三五”期間通用機場建設規劃相關文件統計，通用機場規劃數量多的是廣西、新疆、雲南(nán)。目前該三個地區通用機場數量分(fēn)别是：廣西（2個）、新疆（14個）、雲南(nán)（5個）。随着地方政府對通用航空業及通用機場交通服務屬性的深入認識，“十四五”期間各省将會更加理性快速的建設更多滿足個性化、高效率服務的通用機場。

表5：全國通用機場省市分(fēn)布統計表

圖7：全國通用機場省市分(fēn)布統計圖

      三、2020年第四季度通用機場新增情況

      2020年10月、11月無新增頒證通用機場，12月新增2個頒證通用機場：西安航天基地機場和萊西店(diàn)埠機場。10月、11月和12月新增備案通用機場分(fēn)别爲6個、6個和12個。結合前三季度頒證和備案數據來看，全國頒證通用機場數量增長放(fàng)緩，而備案機場數量增速明顯。

表6: 第四季度全國通用機場新增統計表

     四、通用機場發展特色盤點

     1、通用機場多元化發展速度加快

     随着通用機場數量的逐步增加，機場類型豐富多樣，除常見的跑道型機場、表面直升機場外(wài)，高架直升機場、水上機場數量也逐漸增多，正在逐步滿足飛行作業多樣化的需求。

 圖8：各類型通用機場示例圖

      2、通用機場管理将進一(yī)步規範

      民航局《通用機場管理規定》（CCAR-138）已于11月15日完成社會征求意見。規章征求意見稿對機場的分(fēn)類進一(yī)步簡化，程序進一(yī)步明确，後續随着《通用機場管理規定》的正式出台，将更加規範并促進通用機場建設和運營管理。

      3、通用機場補貼政策形成有效支撐

      2020年4月30日，财政部、中(zhōng)國民用航空局對《民航中(zhōng)小(xiǎo)機場補貼管理暫行辦法》（民航發〔2012〕119号）進行修訂。根據民航中(zhōng)小(xiǎo)機場補貼資(zī)金方案，2020年共有25家通用機場共獲得5275萬元的補貼，2019年全國共有11家通用機場共獲得4339萬元補貼。

表7：2020年全國通用機場補貼統計

      4、通用機場服務保障體(tǐ)系不斷完善

      中(zhōng)國航空油料集團有限公司（簡稱中(zhōng)航油）依托中(zhōng)國AOPA通用機場信息平台，構建了基本覆蓋全國通用機場的供油配送體(tǐ)系，截至2020年底，可爲302個通用機場提供航油服務，覆蓋率達到89.09%。同時，中(zhōng)國AOPA通用機場信息平台數據顯示：目前全國實現夜航飛行保障的通用機場有34個，建立儀表運行的機場有14個，建有塔台的機場116個。

      相關信息可通過中(zhōng)國AOPA通用機場信息平台（https://ga.aopa.org.cn）具體(tǐ)查詢。

      五、“十四五”我(wǒ)國通用機場發展展望

      1、通用機場管理體(tǐ)系将不斷完備

      随着2020年1月1日《B類通用機場備案辦法（試行）》實施，2020年10月《通用機場管理規定》征求意見稿發布，民航局正在出台一(yī)系列通用機場行業管理政策。
在2020年12月18日首屆全國通用機場與城市發展論壇上，民航局通用機場管理改革課題組首次解讀了機場分(fēn)類政策、通用機場行業管理規章、機場信息管理系統以及機場建設、選址等行業标準制定思路；中(zhōng)國AOPA還發布了通用機場團體(tǐ)标準體(tǐ)系。可以預見，在“十四五”時期，通用機場将從行業政策、法規規章、行業标準、團體(tǐ)标準等方面，建設一(yī)整套全方位的管理服務體(tǐ)系。

      2、通用機場信息化建設将日趨完善

      一(yī)是通用機場政務信息化管理建設。随着通用機場信息管理系統（http://gaa.caac.gov.cn）投入運行，搭建了通用機場包括建設管理、許可管理、備案管理以及運行管理的信息化網絡管理系統，這是國家政務改革及管理公正性、透明性、及時性的發展趨勢，也是行業的迫切追求。
      二是機場運行信息的共享建設，2020年年初，民航局上線了通用航空企業新冠肺炎疫情防控統計平台、通用航空備勤值守信息平台、疫情防控通航氣象服務平台、應急救援小(xiǎo)程序、以及通用航空管理系統等信息共享服務系統，同時中(zhōng)國AOPA搭建的通用機場信息平台、機場so（Airport SO）小(xiǎo)程序和GAAIP服務号也基于機場基礎保障設施屬性，不斷完善通用機場信息化内容和數據，進一(yī)步打造覆蓋全國通用機場運營與服務的信息平台，爲我(wǒ)國通航事業發展提供全方位支持。

      3、通用機場對城市經濟的帶動作用将更趨明顯

      在黨的第十九屆五中(zhōng)全會上，《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》明确指出，“将統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體(tǐ)系。加快建設交通強國，完善綜合運輸大(dà)通道、綜合交通樞紐和物(wù)流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村(cūn)和邊境地區交通通達深度”。
      在首屆全國通用機場與城市發展論壇上，民航局全面宣貫了通用機場管理改革的總體(tǐ)思路，各參會單位充分(fēn)達成共識，通過系統總結“十三五”時期的發展經驗和成果，在前期基礎上，“十四五”時期，各省市将制定更加長遠的發展目标以及科學的管理機制，充分(fēn)結合通用航空與區域經濟發展。在政策支持方面，将綜合考慮通用航空在應急救援、公共出行、低空旅遊、工(gōng)農業應用等方面的效用，進一(yī)步發揮通用機場對城市經濟和社會的帶動作用，完善區域交通體(tǐ)系，并将呈現更加多元化的發展趨勢。

（來源： GAAIP通用機場信息平台）